中青发【2016】15号
共青团各省、自治区、直辖市委,中央军委政治工作部组织局群团处,全国铁道团委,全国民航团委,中直机关团工委,中央国家机关团工委,中央金融团工委,中央企业团工委:
按照中央有关要求,结合各地团内基层选举的实践,我们对《中国共产主义青年团基层组织选举规则》进行了修订,已经团中央常委会审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。
共青团中央
2016年7月21日
中国共产主义青年团基层组织选举规则
(2016年7月15日, 经共青团中央常委会审议通过。)
第一章 总 则
第一条 为了健全民主集中制,完善团内民主选举制度,根据《中国共产主义青年团章程》,制定中国共产主义青年团基层组织选举规则。
第二条 本规则适用于乡、镇、街道、村、社区、企业、机关、学校、科研院所、社会组织和其他基层单位团的基层组织的选举工作。
第三条 团的支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生,每届任期两年或三年,其中大、中学校学生支部委员会每届任期一年。团的基层委员会由团员大会或团的代表大会选举产生,每届任期三年至五年。
第四条 下列人员在团内有表决权、选举权和被选举权。
(一) 中国共产主义青年团团员 (受留团察看处分尚未恢复 团员权利的除外);
(二) 在团内担任领导职务或直接从事团的业务工作的中国 共产党党员 (受留党察看处分尚未恢复党员权利的除外)。
第五条 党团组织提名为团的委员会成员候选人或团的代表大会代表候选人的中国共产党党员在团内有被选举权。
第六条 团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会任期届满应按期进行换届选举。如需提前或延期换届选举,应报同级党组织和上级团组织批准。延长期限不超过一年。
第七条 团的支部委员会、总支部委员会、由团员大会选举产生的基层委员会的负责人不得由任何一级组织或个人指定。由团的代表大会选举产生的基层委员会,在代表大会闭会期间,同级党组织和上级团组织认为有必要时,经过共同研究,取得一致意见,可以调动或指派团组织的负责人。
第八条 团内选举应尊重和保障团员的民主权利,充分发扬民主,体现选举人的意志,任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。
第二章 代表的产生
第九条 团的基层代表大会的代表应能反映本选举单位的意见,代表团员意志。
第十条 代表名额一般为一百至二百人, 最多不超过三百 人。 团员或所辖团组织较少的, 可适当减少代表名额。 代表名额由召集代表大会的团的委员会根据所辖团员人数, 按照有利于团员了解和直接参与团内事务, 有利于讨论和决定问 题的原则确定, 报同级党组织和上级团组织批准。 代表名额的分 配由召集代表大会的团的委员会根据团员人数和代表具有广泛性 的原则确定。
第十一条 团的基层代表大会的代表一般由下一级团员大会 选出, 也可以由下一级团的代表大会选出。 团员人数在二千名以上或下设团委的基层团组织, 在必要时, 经同级党组织和上级团组织批准, 可以召集团的代表会议, 选举出席上一级团的代表大会的代表。
第十二条 代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。
第十三条 代表候选人由各选举单位按分配名额组织团员酝酿提名,根据多数团员的意见确定,在一定范围内以适当方式进行公示后,提交团员大会、团的代表大会或团的代表会议进行选举。
第十四条 上届团的委员会成立代表资格审查小组,负责对代表的产生程序和资格进行审查。
代表资格审查小组由召集代表大会的团的委员会或常务委员会提名并表决产生。其组成人员一般由团的委员会书记或副书记,团委组织部门负责人以及其他熟悉团的工作的同志组成。
代表的产生不符合规定程序的,应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的,应责成原选举单位撤换。
代表资格审查小组应向团的代表大会报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表,获得正式资格。
第三章 委员会的产生
第十五条 团的支部委员会一般由三至五人组成,设书记一人,必要时可设副书记一人。团的总支部委员会一般由五至七人组成,设书记一人,副书记一至两人。
第十六条 团的基层委员会一般不设常务委员会。团员人数在二千名以上或下设团委的基层团组织,根据工作需要,经上级团组织批准,可以设立常务委员会。
第十七条 不设常务委员会的团的基层委员会一般由七至九人组成;设常务委员会的团的基层委员会一般由十五至二十一人组成,常务委员五至九人。乡、镇团的委员会可由九至二十一人组成。团的基层委员会设书记一人、副书记一至三人。
第十八条 团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会不设候补委员。
第十九条 团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员候选人,按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。
第二十条 团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员候选人名额应多于应选名额的百分之二十;常务委员会委员候选人名额应多于应选名额一至二人。
第二十一条 团的支部委员会、总支部委员会委员由全体团员酝酿提名,上届委员会根据多数团员的意见确定候选人,提交团员大会进行选举。
团的支部委员会委员也可以不提候选人,经全体团员充分酝酿后,直接投票选举产生。
第二十二条 团的基层委员会委员,凡召开团员大会选举的,由上届团的委员会在组织团员民主推荐、充分酝酿的基上,根据多数团员的意见确定候选人预备名单,报同级党组织和上级团组织同意后,提交团员大会进行选举;凡召开团的代表大会选举的,由上届团的委员会广泛征求所属团组织和团员的意见,提出候选人预备名单,报同级党组织和上级团组织同意后,提交大会主席团,经大会主席团初步确认,提交各代表团(小组)酝酿讨论,大会主席团根据酝酿讨论情况确定候选人名单,提交代表大会进行选举。
第二十三条 团的支部委员会、总支部委员会书记、副书记由团员大会从新当选的委员会委员中选举产生。
团的支部委员会、总支部委员会书记、副书记候选人由新选出来的委员会全体会议酝酿提名,也可以由上届团的委员会提名,经同级党组织和上级团组织同意后,根据新选出的委员会多数委员的意见确定。
团的支部委员会书记、副书记的选举,也可以不提候选人,由团员大会直接从新当选的委员会委员中选举产生。
第二十四条 团的基层委员会书记、副书记和常务委员,由团的基层委员会全体会议选举产生。召开团员大会选举的团的基层委员会书记、副书记,也可以由团员大会从新当选的委员会成员中选举产生。
团的基层委员会书记、副书记和常务委员由上届团的委员会提出候选人建议名单,报同级党组织和上级团组织同意后,提交选举人酝酿讨论,确定候选人名单,提交选举。
第二十五条 团的基层委员会书记、副书记、常务委员候选人必须是本届委员会委员,设立常务委员会的团的基层委员会书记、副书记候选人必须是本届委员会常务委员。
第四章 选举的组织领导
第二十六条 团员大会的选举,由上届团的委员会主持。团的代表大会的选举,由团的代表大会主席团主持。
第二十七条 召开团员大会选举的团的基层委员会第一次会议的选举,由上届团的委员会推荐一名新选出的委员主持。召开团的代表大会选举的团的基层委员会第一次会议的选举,由团的代表大会主席团指定一名新选出的委员主持。
第二十八条 团的代表大会正式举行前,由上届团的委员会主持召开大会预备会议。预备会议的主要任务是:
(一) 通过代表资格审查小组的报告;
(二) 通过大会主席团名单;
(三) 通过大会秘书长、 副秘书长名单;
(四) 通过代表大会议程;
(五) 通过有关确认事项。
第二十九条 团的代表大会的领导机构是团的代表大会主席团。
主席团成员由上届团的委员会与下一级团的委员会协商提名,经各代表团(小组)酝酿讨论后,提交代表大会预备会议表决产生。
主席团一般由各代表团(小组)负责人,团的代表大会筹备机构负责人及各方面的代表组成。主席团成员必须是团的代表大会代表。
主席团设常务主席若干人,由上届团的委员会提名,在大会秘书长主持的主席团第一次会议上表决产生。
第三十条 团的代表大会主席团的任务是:
(一) 按照大会议程主持大会;
(二) 组织大会的报告和讨论;
(三) 组织代表酝酿讨论并确定出席上一级团的代表大会代表和本届团的委员会委员候选人名单,主持大会的选举;
(四) 组织代表审议大会的决议;
(五) 决定其他人事和有关重要事宜。
第三十一条 团的代表大会设秘书长一人、副秘书长若干人,负责处理团的代表大会召开期间的日常事务。
秘书长、副秘书长由上届团的委员会提名,交团的代表大会预备会议表决产生。
第五章 选举办法
第三十二条 团员大会、团的代表大会和团的基层委员会有选举权的到会人数超过应到会人数的三分之二,方可进行选举。
第三十三条 团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员,出席上级团的代表大会的代表,可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举,也可以采用差额选举办法进行预选,产生候选人名单,然后进行等额正式选举。
团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会书记、副书记一般采用差额选举办法选举产生。经同级党组织和上级团组织批准,也可以采用等额选举办法。
第三十四条 选举前,选举单位的团组织或大会主席团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍,对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求,可以组织候选人与选举人见面,由候选人作自我介绍,回答选举人提出的问题。
第三十五条 选举设监票人,负责对选举全过程进行监督。召开团员大会或团的代表大会进行选举,其监票人由全体团 员或各代表团(小组)从不是候选人的团员或代表中推选,经团员大会或团的代表大会表决通过。
召开委员会进行选举,其监票人从不是候选人的委员中推选,经全体委员表决通过。
第三十六条 选举设计票人。计票人的工作接受监票人监督。
第三十七条 选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。
第三十八条 因故未出席会议者,不能委托他人代为投票。
第三十九条 选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票,也可以弃权。投不赞成票时,可以另选他人。
第四十条 每次选举收回的选票,等于或少于投票人数,选举有效;多于投票人数,选举无效,应重新选举。
每一选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票,多于应选人数的为无效票。
第四十一条 实行差额预选时,赞成票超过实到会有选举权的人数半数的,方可列为候选人。
正式选举时,被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数,始得当选。
获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人多于应选名额时,以得票多者当选。如遇被选举人得票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新投票,以得票多者当选。
当选人少于应选名额时,应对不足名额再进行选举。仍少于应选名额时,可相应减少应选名额,不再进行选举。当选人接近应选名额时,也可以直接减少应选名额不再进行选举。
第四十二条 投票结束后,监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对,作出记录,由监票人签字并公布候选人的得票数字;由会议主持人宣布当选人名单。
第四十三条 团员人数在二千名以上或下设团委的基层团组织,在必要时,经报请同级党组织和上级团组织批准,可以召集团的代表会议,增选委员会的部分成员。增选委员会成员的数额,不得超过该级团的代表大会选出委员总数的三分之一。增选后委员会委员的人数,不得超过该级团员大会或团的代表大会选出的委员总数。
第六章 报批手续
第四十四条 团的基层组织召开团员大会或团的代表大会选举,应事先向同级党组织和上级团组织请示,并取得批准。
请示的内容包括:
(一) 召开团员大会或团的代表大会的时间、地点;
(二) 会议的主要任务及议程;
(三) 代表的名额、构成意向及产生办法;
(四) 下一届委员会、常务委员会的组成及产生办法,书记、副书记人数及产生办法;
(五) 需要报请同意的有关候选人建议名单;
(六) 筹备召开会议的其他重要事项。
第四十五条 团的基层组织的选举结果须报同级党组织和上级团组织批准,并由上级团组织发文公布。属于同级党组织管理的干部职务名称表之列的,应按干部管理权限由同级党的组织部门办理任职手续。
第七章 监督与处理
第四十六条 本规则由上级团组织负责监督实施。
第四十七条 对于违反团章和本规则的行为,必须认真查处,根据问题的性质和情节轻重,对责任者进行批评教育直至给予组织处理。
对于严重违反本规则的选举,上级团组织可以作出选举无效的决定。
第八章 附 则
第四十八条 团的基层组织进行选举,要按本规则制定相应的选举细则(办法),经团员大会、团的代表大会讨论通过后执行。
第四十九条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队团的基层组织的选举,由中央军委政治工作部组织局群团处参照本规则另行制定相应的规定。
第五十条 本规则的解释权属共青团中央组织部。
第五十一条 本规则自发布之日起施行。过去的有关规定与本规则不一致的,按本规则执行。
抄送: 团中央书记处各同志、团中央机关各部门、各直属单位。
共青团中央办公厅
2016年8月3日印发
附件1：共青团中央关于印发《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的通知
